Ukrayna’dan Gazze’ye: Savaş Neden Hâlâ Engelli Sivilleri Koruyamıyor?
2022 yılının Ağustos ayında Politics Today dergisinde yayınlanan bir makalede, engelli insanların Rusya-Ukrayna savaşında geride bırakıldıklarını, bunun nedeninin uluslararası hukukun bu konuda sessiz kalması değil, bu konunun görmezden gelinmesi olduğunu savunmuştum. Neredeyse üç yıl sonra, aynı başarısızlık birçok çatışmada devam ediyor. Ukrayna’dan Gazze’ye, engelli siviller hâlâ sistematik olarak tahliye planlarından, insani yardımdan ve devletlerin uluslararası hukuk uyarınca zaten sağlamakla yükümlü olduğu koruma mekanizmalarından dışlanıyor.
Cevap acı bir şekilde ortada: sorun artık farkındalık eksikliği değil. Sorun, yasanın uygulanmasındaki ısrarlı başarısızlıktır.
Ukrayna’dan Gazze’ye, Yemen’den Sudan’a, silahlı çatışmalar aynı örüntüyü ortaya koyuyor. Engelli siviller savaşta sadece göz ardı edilmiyor, uluslararası hukukun devletlerin sağlamasını gerektirdiği tahliye planlarından, insani yardım sistemlerinden ve koruma mekanizmalarından yapısal olarak dışlanıyor. Yasa var, koruma yok.
Uluslararası hukuk bu konuda çok nettir. Birleşmiş Milletler Engelli Hakları Sözleşmesi’nin (CRPD) 11. maddesine göre, devletler silahlı çatışma ve insani acil durumlarda engelli kişilerin güvenliğini korumak ve sağlamak için gerekli tüm önlemleri almak zorundadır. 2019 yılında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, 2 sayılı Karar ile bu yükümlülüğü daha da pekiştirdi.
Ancak bu taahhütler, uygulamada büyük ölçüde birer hedef olarak kalmaktadır.
Engelli kişilerin nüfusun yaklaşık %16’sını oluşturduğu Ukrayna’da, insani yardım kuruluşları ve savunuculuk grupları tahliye engellerini, erişilemeyen sığınakları, yardımcı cihaz eksikliklerini ve temel sağlık hizmetlerine erişimin kesintiye uğramasını belgelemeye devam ediyor. Avrupa Engelliler Forumu’na göre, Ukrayna’da 3,4 milyondan fazla engelli kişinin sürekli desteğe ihtiyacı var ve bunların çoğu tahliye yolları, ulaşım ve bilgi sistemlerine erişemediği için aktif çatışmalardan kaçamadı.
Bu bulgular, birçok çatışmada belgelenenlerle aynıdır. İnsan Hakları İzleme Örgütü, savaş ve yerinden edilme sırasında engelli kişilerin terk edilme, ihmal ve dışlanma riskinin daha yüksek olduğunu defalarca ortaya koymuştur. Bu durum Yemen, Orta Afrika Cumhuriyeti ve Avrupa’ya giden mülteci rotaları boyunca gözlemlenmiştir. 100’den fazla engelli kişi ve aileleriyle yapılan görüşmelere dayanarak, İnsan Hakları İzleme Örgütü, tesislerin erişilebilir olmaması, bilgilerin kullanılabilir formatlarda sunulmaması ve yardım sistemlerinin yüksek risk altındaki kişileri tespit edememesi nedeniyle birçok kişinin gıda, sağlık hizmetleri, sanitasyon veya insani yardıma erişemediğini tespit etti. Yerinden edilme kamplarında, bazı fiziksel engelli kişiler tuvaletlere veya su kaynaklarına ulaşmak için emeklemek zorunda kalırken, diğerleri dağıtım noktalarına erişemediği için aç kaldı. Sınır ötesi uçuşlar sırasında, tekerlekli sandalyeye veya yardımcı cihazlara bağımlı olan kişiler genellikle bunları tamamen terk etmek zorunda kalıyordu. Savaşın patlak vermesi bu engelleri yaratmadı; aksine, bu engelleri sistematik olarak görünmez kıldı ve rutin olarak göz ardı edilmesine yol açtı.
Gazze ve Tekrarlanan Başarısızlık
Gazze’deki savaş, bu konuyu daha da net bir şekilde gündeme getirdi. 2024 ve 2025 yıllarında Birleşmiş Milletler kurumları ve sözleşme organları, engelli kişilerin tahliye imkânlarının olmaması, sağlık sisteminin neredeyse tamamen çökmesi ve sığınaklara ve yardım dağıtımına erişimin imkânsızlığı nedeniyle orantısız ve çoğu zaman ölümcül risklerle karşı karşıya oldukları konusunda defalarca uyarıda bulundu. Ağustos 2025’te, Engelli Kişilerin Hakları Komitesi, Sözleşme’nin 11. maddesine özel olarak odaklanan olağanüstü bir kamu diyaloğu düzenledi ve Gazze’deki insani yardım müdahalesinin engelli kişilerin ihtiyaçlarını sistematik olarak göz ardı ettiği sonucuna vardı. Komiteye sunulan kanıtlar, çatışmaların doğrudan bir sonucu olarak engelli kişilerin sayısının keskin bir şekilde arttığını gösterdi; savaşın başlangıcından bu yana 4.800’den fazla uzuv kesilmesi vakası belgelendi; bu vakalar arasında, günde yaklaşık 10 çocuk bir bacağını veya her iki bacağını kaybettiği bildirildi. Sivil toplum örgütleri, engelli kişilerin yaklaşık yüzde 92’sinin gıda veya ilaca güvenilir bir şekilde erişemediğini, yaklaşık yüzde 83’ünün ise yerinden edilme sırasında yardımcı cihazlarını kaybettiğini ve bunun da bu kişilerin savunmasızlığını önemli ölçüde artırdığını bildirdi. Komite ayrıca, birçok engelli kişinin tahliye uyarılarına yanıt veremediğini, sığınaklar veya evleri bombalandığında kaçamadıkları için hayatını kaybettiğini ve ihtiyaçlarına hiç uygun olmayan ortamlara defalarca yerleştirildiğini öğrendi. Sözleşme kapsamında net bir yasal çerçeve bulunmasına rağmen, Gazze’deki durum, pratikte engelli kişilerin insani yardım planlaması ve koruma mekanizmaları içinde nasıl görünmez kılındığını ortaya koydu. Dolayısıyla, Ukrayna, Gazze ve Yemen’i birleştiren şey coğrafya ya da siyaset değil, tutarlı bir operasyonel başarısızlıktır: Engelli dahil etme, sivil korumanın temel bir gerekliliği değil, isteğe bağlı bir husus olarak ele alınmaktadır.
Engelli Siviller Neden Her Zaman En Son Sırada Geliyor?
Savaşta engelli kişilerin marjinalleştirilmesi tesadüfi değil, yapısaldır. İnsani yardım müdahaleleri, hareket kabiliyeti, duyusal tolerans ve bilgiye sürekli erişim varsayımlarına dayanan hayali bir “ortalama sivil” figürü etrafında şekillenir. Bu müdahaleler, engelli kişilerin kendileri için asla tasarlanmamış sistemlere uyum sağlamasını bekler. Engellilik, genellikle savaşın acil ve doğrudan bir sonucu olarak değil, ikincil bir sorun veya önceden var olan bir durum olarak ele alınır. Bu da rehabilitasyon, yardımcı cihazlar ve bakımın sürekliliğinin varsayımsal bir “sonrası”na ertelenmesine yol açar. Acil durum müdahaleleri, hız ve hacimle ölçülür — kaç kişinin tahliye edildiği ve ne kadar yardımın ulaştırıldığı — bu da erişilebilirlik için çok az alan bırakır. Erişilebilirlik, operasyonları yavaşlatır ve ölçümleri karmaşıklaştırır. Engelliliği dahil etmek, birçok insani yardım aktörünün yüzleşmekten çekindiği hedefli zarar, altyapı tahribatı ve bakımın reddi gibi kalıpları ortaya çıkararak tarafsızlık yanılsamasını da bozar. Son olarak, kriz planlaması, çoğu engelli bireyin bakım verenlere bağımlı olmasına ve yerinden edilme sırasında onlardan ayrılmanın ölümcül sonuçlar doğurabilmesine rağmen, gayri resmi bakım ağlarını rutin olarak göz ardı eder. Tahmin edilebileceği üzere, tekerlekli sandalye kullanan kişiler yer altı sığınaklarına giremiyor, işitme engelli kişiler tahliye uyarılarını duyamıyor, psikososyal engelli kişiler aşırı kalabalık ve kaotik sığınaklarda yeniden travma yaşıyor ve ilaç veya yardımcı cihazlara bağımlı olanlar, hayati tehlike arz eden bakım kesintileriyle karşı karşıya kalıyor. Bakım verenler de kalmak, kaçmak ya da kendilerine bağımlı olanları terk etmek arasında imkânsız seçimler yapmak zorunda kalıyor.
Ahlaki Çağrılardan Hesap Verebilirliğe
2022’de yazdığım makaleden bu yana küresel söylem değişti. Artık mesele, engelli kişilerin savaşta orantısız bir şekilde acı çekip çekmedikleri değil. Bu durum zaten kanıtlanmış durumda. Asıl soru, devletlerin ve insani yardım aktörlerinin neden daha önce kabul ettikleri yükümlülükleri ihlal etmeye devam ettikleri.
2025 yılında düzenlenen Küresel Engellilik Zirvesi, engellileri kapsayan insani yardım faaliyetlerini vurguladı ve ölçülebilir taahhütler, finansman ve hesap verebilirlik çağrısında bulundu. Ancak, beyanlar sahada uygulanabilir standartlara dönüşmedikçe tek başına hayat kurtaramaz.
Erişilebilirlik, sivil halkın korunmasının vazgeçilmez bir bileşenidir. Buna erişilebilir erken uyarı sistemleri, tahliye yolları, sığınaklar, yardım dağıtım mekanizmaları ve sağlık hizmetleri dahildir. İnsani yardım fonları, gönüllü kılavuzlara değil, engelli bireylerin dahil edildiğinin somut olarak kanıtlanmasına bağlı olmalıdır. En önemlisi, engelli bireyler kriz müdahale planlamasının ve karar alma sürecinin her aşamasına dahil edilmelidir. Kapsayıcılık savaş sırasında doğaçlama bir şekilde sağlanamaz; bir sonraki çatışma başlamadan önce kurumsallaştırılmalıdır.
Hiç Kimse Geride Bırakılmamalı—Hâlâ
2022 yılında, Rusya-Ukrayna savaşında engelli kişilerin geride bırakıldığını belirtmiştim. 2025 yılında bu ifade ne yazık ki hâlâ geçerliliğini koruyor—bunun nedeni yasaların belirsiz olması değil, rutin olarak göz ardı edilmesi. Engelli siviller, savaşın yan hasarı değildir. Onlar uluslararası hukuk kapsamında hak sahipleridir. Dolayısıyla, devletler ve insani yardım sistemleri onları korumakta başarısız olduğunda, sadece ahlaki açıdan değil, hukuki açıdan da başarısız oluyorlar.
Savaş her zaman yıkıma yol açar. Ancak dışlama bir tercihtir. Ve bu dışlamayı önlemek için gerekli hukuki araçlara, operasyonel bilgiye ve kaynaklara sahip olmasına rağmen uluslararası toplumun yapmaya devam ettiği bir tercihtir. Şu anda tek ihtiyacımız olan şey, yasanın uygulanması, hesap verebilirlik ve harekete geçme konusunda siyasi irade.
Yazan: Hatice N. Keskin, Serbest Araştırmacı
